一、基本情況
**街道共有城市社區(qū)14個。社區(qū)黨組織書記平均年齡49歲，大專及以上學歷占比85 %；“兩委”班子成員平均年齡38歲，大專及以上學歷占比71%。目前，已成立業(yè)委會的小區(qū)（樓院）21個、占比48 %，開展“紅色物業(yè)”創(chuàng)建的社區(qū)6個、占比43%；“三零”社區(qū)14個，占比100%；黨群服務中心面積不少于每百戶30平方米的社區(qū)14個，占比100%；被認定為縣級以上“充分就業(yè)社區(qū)”14個，占比100%；近三年黨組織或黨組織書記獲得過縣級以上“兩優(yōu)一先”表彰的社區(qū)5個，占比36%。
二、創(chuàng)建目標
計劃創(chuàng)建社區(qū)“五星”支部6個，“四星”支部8個，其中，共建共享星14個，平安法治星14個，幸福和諧星14個，宜業(yè)興業(yè)星14個，支部過硬星6個。
三、創(chuàng)建措施
擬采取以下措施，推動社區(qū)創(chuàng)建“五星”支部。
（一） 爭創(chuàng)共建共享星措施
1.繼續(xù)完善四級網(wǎng)格化管理工作機制。結合在職黨員“雙報到”和“黨員聯(lián)戶”工作機制，充分發(fā)揮網(wǎng)格長和黨員在社區(qū)治理中的作用。
2.推進社區(qū)民主管理。完善并執(zhí)行社區(qū)居民公約，重大事項運用“一征三議公開”工作法，貫徹落實村級政務、財務、黨務公開制度。積極與住建部門對接，由所屬社區(qū)牽頭，對沒有成立業(yè)主委員會或物業(yè)管委會的小區(qū)，推進小區(qū)業(yè)主委員會建設和“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，對暫不具備創(chuàng)建條件的選派黨建指導員。健全社區(qū)黨組織領導的居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)“三方聯(lián)動”機制。
3.鞏固“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果。進一步改善基礎設施，清理衛(wèi)生死角、建筑垃圾、私搭亂建、亂堆亂放等行為，以常態(tài)化的人居環(huán)境整治觀摩評比活動促提升，推進小區(qū)環(huán)境“微治理”。配合縣委、縣政府積極推進省級“文明城市”創(chuàng)建，通過多舉辦公益活動、健康講座，法制宣傳教育等加強對群眾的教育管理，大力弘揚文明新風和社會主義核心價值觀，開展“文明小區(qū)”“文明家庭”“好婆婆好媳婦”“道德模范戶”等評選。開展豐富多彩的文化娛樂活動，打造人情味、文化味的社區(qū)。
4.加大老舊小區(qū)改造。對符合改造條件的小區(qū)積極申報，認真規(guī)劃，監(jiān)督施工單位按時完工并保證施工質量。推動安裝路燈、粉刷墻體、補造綠植等，進行小區(qū)“微改造”。
（二）爭創(chuàng)平安法治星措施
1.積極做好矛盾糾紛排查化解。通過四級網(wǎng)格，收集梳理居民訴求解決疏導到位。對民間信貸、問題樓盤、鄰里糾紛等容易引發(fā)信訪的苗頭問題，早發(fā)現(xiàn)早研判早解決。對拆遷安置、違建拆除等重點信訪人，要加強預研預判，夯實信訪責任，明確信訪對象“五包一”責任人。對涉法涉訴問題引導其通過法律途徑解決并積極提供法律援助。貫徹落實好《信訪條例》，對違反信訪條例的赴京非訪、集體訪、纏訪鬧訪等對象，堅決打擊到位。
2.做好常態(tài)化的安全生產排查整治工作。認真排查轄區(qū)建筑房屋、燃氣、消防等的安全隱患，建立安全隱患排查臺賬，明確責任人和整改時限，督導責任單位責任人整改到位，確保轄區(qū)不出安全事故。健全小區(qū)消防安全制度，設置微型消防站，定期開展消防演練，防止生命財產損失。
3.防范欺詐詐騙和非法宗教活動。通過四級網(wǎng)格微信群，積極向群眾宣傳電信詐騙慣用手段，繼續(xù)推進“金鐘罩”反詐APP下載注冊，力爭做到居民全覆蓋。派出所和綜治辦要開展部門協(xié)作，制止賭博、嫖娼等行為的發(fā)生，抓好非法宗教和邪教的排查整頓，嚴厲打擊非法宗教行為。
4.做好常態(tài)化的疫情防控工作。堅持“動態(tài)清零”總方針不動搖。成立專班作戰(zhàn)。依托四級網(wǎng)格“十戶聯(lián)防”機制，帶領群眾開展好群防群控，落實疫情防控“支部會商”“黨員聯(lián)戶”“干部包片”工作機制，明確網(wǎng)格長和聯(lián)戶黨員的防控工作職責，做好網(wǎng)格內疫情防控政策宣傳、返鄉(xiāng)人員排查、隔離人員管控等工作。要求各社區(qū)積極爭創(chuàng)“無疫”社區(qū)。履行屬地責任，社區(qū)要督導好轄區(qū)家屬院、物業(yè)小區(qū)、商超門店的疫情防控措施的落實。
5.加強應急能力建設。抓好防汛救災、防震減災工作。街道、社區(qū)要制定應急預案、成立應急隊伍，開展應急處置演練，儲備應急物資，開展居民自救互救培訓。
（三）爭創(chuàng)幸福和諧星措施
1.加強服務陣地建設。高標準打造社區(qū)黨群服務中心和社區(qū)新時代文明實踐站?？茖W設置便民服務大廳、黨員活動室、綜治調解室、協(xié)商議事室、心理調解室、文體活動室、“四點半課堂”“文化閱覽室”“電子書屋”等功能室，打造“15分鐘生活圈”，設置志愿服務崗，配備急救箱，為群眾提供精細化的服務。
2.用心用情關愛“一老一小一青壯”。打造老年人日間照料中心，提供老年人休閑娛樂、保健康復等多樣化服務。關心關愛空巢老人和家庭困難老人的生活。落實好低保、殘疾生活補貼、計生扶助獎勵、軍烈屬補助、高齡老人補貼等惠民政策。積極推動新建小區(qū)配套幼兒園，完善社區(qū)少兒服務場所建設。社區(qū)與轄區(qū)學校積極對接，開辦“家長學校”和周末趣味課堂。建立青年服務驛站，開展青年交友聯(lián)誼等活動。
3.優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生健康服務。由社區(qū)衛(wèi)生服務中心牽頭，開展居民健康教育組織開展義診咨詢活動。積極推動社區(qū)衛(wèi)生服務建設，達到社區(qū)“健康小屋”全覆蓋。積極推動建立社區(qū)家庭醫(yī)生制度，滿足居民多層次、多樣化醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。
（四）爭創(chuàng)宜業(yè)興業(yè)星措施
1.落實好“人人持證、技能河南”工作。完成技能培訓任務820人，新增技能人才570人，新增高技能人才190人。切實做好企業(yè)用工和居民就業(yè)的對接服務，組織創(chuàng)建“暖心驛站”。
2.開展社區(qū)“兩委”干部“聯(lián)企結親”活動。對聯(lián)系商戶經(jīng)常進行走訪，收集意見建議，幫助解決用工需求和小額貸款等方面的問題。
3.積極維護市場秩序。教育引導轄區(qū)商戶遵規(guī)守法、誠信經(jīng)營。加大對占道經(jīng)營、農貿市場亂堆亂放治理，加強對小作坊、小門店、小攤點監(jiān)督管理，積極維護良好的市場經(jīng)營秩序。
（五）爭創(chuàng)支部過硬性措施
1.選好支部書記。積極推薦那些工作能力強、對黨忠誠、熱心社區(qū)事業(yè)、積極服務群眾、務實擔當、公道正派的黨員當選社區(qū)黨支部書記。
2.建設好社區(qū)班子。加強對社區(qū)“兩委”干部的培養(yǎng)教育，打造干事創(chuàng)業(yè)、團結協(xié)作、善治善為、群眾滿意的基層干部形象。一要干事創(chuàng)業(yè)，自覺擔責盡責。制定任期工作規(guī)劃，明確年度工作目標。二要團結協(xié)作，心往一處想、勁往一處使；三要善治善為，全面提升社區(qū)治理專業(yè)能力，四要群眾滿意，以實實在在的工作成績贏得群眾信任支持。
3.鍛造好隊伍。落實無職黨員“一編三定”和黨員積分管理制度。加強對流動黨員的管理，積極吸納流入地黨員參加社區(qū)黨組織生活，對沿街商鋪黨員實行“示范管理”，開展黨員示范崗、黨員示范點評選。對老黨員實行“關愛管理”，定期入戶走訪，積極排憂解難。
4.嚴格組織生活。認真落實“三會一課”制度，要求各支部要認真開好黨支部委員會會議、黨員大會、黨小組會。黨員大會每季度要召開一次。組織黨員上好黨課，每季度要組織上一次黨課，每月要固定一天開展好主題黨日活動，每年至少召開一次組織生活會。
**街道共有城市社區(qū)14個。社區(qū)黨組織書記平均年齡49歲，大專及以上學歷占比85 %；“兩委”班子成員平均年齡38歲，大專及以上學歷占比71%。目前，已成立業(yè)委會的小區(qū)（樓院）21個、占比48 %，開展“紅色物業(yè)”創(chuàng)建的社區(qū)6個、占比43%；“三零”社區(qū)14個，占比100%；黨群服務中心面積不少于每百戶30平方米的社區(qū)14個，占比100%；被認定為縣級以上“充分就業(yè)社區(qū)”14個，占比100%；近三年黨組織或黨組織書記獲得過縣級以上“兩優(yōu)一先”表彰的社區(qū)5個，占比36%。
二、創(chuàng)建目標
計劃創(chuàng)建社區(qū)“五星”支部6個，“四星”支部8個，其中，共建共享星14個，平安法治星14個，幸福和諧星14個，宜業(yè)興業(yè)星14個，支部過硬星6個。
三、創(chuàng)建措施
擬采取以下措施，推動社區(qū)創(chuàng)建“五星”支部。
（一） 爭創(chuàng)共建共享星措施
1.繼續(xù)完善四級網(wǎng)格化管理工作機制。結合在職黨員“雙報到”和“黨員聯(lián)戶”工作機制，充分發(fā)揮網(wǎng)格長和黨員在社區(qū)治理中的作用。
2.推進社區(qū)民主管理。完善并執(zhí)行社區(qū)居民公約，重大事項運用“一征三議公開”工作法，貫徹落實村級政務、財務、黨務公開制度。積極與住建部門對接，由所屬社區(qū)牽頭，對沒有成立業(yè)主委員會或物業(yè)管委會的小區(qū)，推進小區(qū)業(yè)主委員會建設和“紅色物業(yè)”創(chuàng)建，對暫不具備創(chuàng)建條件的選派黨建指導員。健全社區(qū)黨組織領導的居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)“三方聯(lián)動”機制。
3.鞏固“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果。進一步改善基礎設施，清理衛(wèi)生死角、建筑垃圾、私搭亂建、亂堆亂放等行為，以常態(tài)化的人居環(huán)境整治觀摩評比活動促提升，推進小區(qū)環(huán)境“微治理”。配合縣委、縣政府積極推進省級“文明城市”創(chuàng)建，通過多舉辦公益活動、健康講座，法制宣傳教育等加強對群眾的教育管理，大力弘揚文明新風和社會主義核心價值觀，開展“文明小區(qū)”“文明家庭”“好婆婆好媳婦”“道德模范戶”等評選。開展豐富多彩的文化娛樂活動，打造人情味、文化味的社區(qū)。
4.加大老舊小區(qū)改造。對符合改造條件的小區(qū)積極申報，認真規(guī)劃，監(jiān)督施工單位按時完工并保證施工質量。推動安裝路燈、粉刷墻體、補造綠植等，進行小區(qū)“微改造”。
（二）爭創(chuàng)平安法治星措施
1.積極做好矛盾糾紛排查化解。通過四級網(wǎng)格，收集梳理居民訴求解決疏導到位。對民間信貸、問題樓盤、鄰里糾紛等容易引發(fā)信訪的苗頭問題，早發(fā)現(xiàn)早研判早解決。對拆遷安置、違建拆除等重點信訪人，要加強預研預判，夯實信訪責任，明確信訪對象“五包一”責任人。對涉法涉訴問題引導其通過法律途徑解決并積極提供法律援助。貫徹落實好《信訪條例》，對違反信訪條例的赴京非訪、集體訪、纏訪鬧訪等對象，堅決打擊到位。
2.做好常態(tài)化的安全生產排查整治工作。認真排查轄區(qū)建筑房屋、燃氣、消防等的安全隱患，建立安全隱患排查臺賬，明確責任人和整改時限，督導責任單位責任人整改到位，確保轄區(qū)不出安全事故。健全小區(qū)消防安全制度，設置微型消防站，定期開展消防演練，防止生命財產損失。
3.防范欺詐詐騙和非法宗教活動。通過四級網(wǎng)格微信群，積極向群眾宣傳電信詐騙慣用手段，繼續(xù)推進“金鐘罩”反詐APP下載注冊，力爭做到居民全覆蓋。派出所和綜治辦要開展部門協(xié)作，制止賭博、嫖娼等行為的發(fā)生，抓好非法宗教和邪教的排查整頓，嚴厲打擊非法宗教行為。
4.做好常態(tài)化的疫情防控工作。堅持“動態(tài)清零”總方針不動搖。成立專班作戰(zhàn)。依托四級網(wǎng)格“十戶聯(lián)防”機制，帶領群眾開展好群防群控，落實疫情防控“支部會商”“黨員聯(lián)戶”“干部包片”工作機制，明確網(wǎng)格長和聯(lián)戶黨員的防控工作職責，做好網(wǎng)格內疫情防控政策宣傳、返鄉(xiāng)人員排查、隔離人員管控等工作。要求各社區(qū)積極爭創(chuàng)“無疫”社區(qū)。履行屬地責任，社區(qū)要督導好轄區(qū)家屬院、物業(yè)小區(qū)、商超門店的疫情防控措施的落實。
5.加強應急能力建設。抓好防汛救災、防震減災工作。街道、社區(qū)要制定應急預案、成立應急隊伍，開展應急處置演練，儲備應急物資，開展居民自救互救培訓。
（三）爭創(chuàng)幸福和諧星措施
1.加強服務陣地建設。高標準打造社區(qū)黨群服務中心和社區(qū)新時代文明實踐站?？茖W設置便民服務大廳、黨員活動室、綜治調解室、協(xié)商議事室、心理調解室、文體活動室、“四點半課堂”“文化閱覽室”“電子書屋”等功能室，打造“15分鐘生活圈”，設置志愿服務崗，配備急救箱，為群眾提供精細化的服務。
2.用心用情關愛“一老一小一青壯”。打造老年人日間照料中心，提供老年人休閑娛樂、保健康復等多樣化服務。關心關愛空巢老人和家庭困難老人的生活。落實好低保、殘疾生活補貼、計生扶助獎勵、軍烈屬補助、高齡老人補貼等惠民政策。積極推動新建小區(qū)配套幼兒園，完善社區(qū)少兒服務場所建設。社區(qū)與轄區(qū)學校積極對接，開辦“家長學校”和周末趣味課堂。建立青年服務驛站，開展青年交友聯(lián)誼等活動。
3.優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生健康服務。由社區(qū)衛(wèi)生服務中心牽頭，開展居民健康教育組織開展義診咨詢活動。積極推動社區(qū)衛(wèi)生服務建設，達到社區(qū)“健康小屋”全覆蓋。積極推動建立社區(qū)家庭醫(yī)生制度，滿足居民多層次、多樣化醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。
（四）爭創(chuàng)宜業(yè)興業(yè)星措施
1.落實好“人人持證、技能河南”工作。完成技能培訓任務820人，新增技能人才570人，新增高技能人才190人。切實做好企業(yè)用工和居民就業(yè)的對接服務，組織創(chuàng)建“暖心驛站”。
2.開展社區(qū)“兩委”干部“聯(lián)企結親”活動。對聯(lián)系商戶經(jīng)常進行走訪，收集意見建議，幫助解決用工需求和小額貸款等方面的問題。
3.積極維護市場秩序。教育引導轄區(qū)商戶遵規(guī)守法、誠信經(jīng)營。加大對占道經(jīng)營、農貿市場亂堆亂放治理，加強對小作坊、小門店、小攤點監(jiān)督管理，積極維護良好的市場經(jīng)營秩序。
（五）爭創(chuàng)支部過硬性措施
1.選好支部書記。積極推薦那些工作能力強、對黨忠誠、熱心社區(qū)事業(yè)、積極服務群眾、務實擔當、公道正派的黨員當選社區(qū)黨支部書記。
2.建設好社區(qū)班子。加強對社區(qū)“兩委”干部的培養(yǎng)教育，打造干事創(chuàng)業(yè)、團結協(xié)作、善治善為、群眾滿意的基層干部形象。一要干事創(chuàng)業(yè)，自覺擔責盡責。制定任期工作規(guī)劃，明確年度工作目標。二要團結協(xié)作，心往一處想、勁往一處使；三要善治善為，全面提升社區(qū)治理專業(yè)能力，四要群眾滿意，以實實在在的工作成績贏得群眾信任支持。
3.鍛造好隊伍。落實無職黨員“一編三定”和黨員積分管理制度。加強對流動黨員的管理，積極吸納流入地黨員參加社區(qū)黨組織生活，對沿街商鋪黨員實行“示范管理”，開展黨員示范崗、黨員示范點評選。對老黨員實行“關愛管理”，定期入戶走訪，積極排憂解難。
4.嚴格組織生活。認真落實“三會一課”制度，要求各支部要認真開好黨支部委員會會議、黨員大會、黨小組會。黨員大會每季度要召開一次。組織黨員上好黨課，每季度要組織上一次黨課，每月要固定一天開展好主題黨日活動，每年至少召開一次組織生活會。
